В адрес уполномоченного по защите прав предпринимателей
в Кемеровской области – Кузбассе поступила коллективная жалоба
от предпринимателей одного из муниципальных округов, оказывающих услуги населению по перевозке твердого топлива (угля).
Как следует из жалобы, в целях доставки угля, приобретенного гражданами, проживающими в жилых домах, физические лица заключают договор оказания услуг по перевозке твердого топлива (угля) с заявителями. При этом, как указано в жалобе, для отгрузки угля представители топливоснабжающей организации, осуществляющей реализацию топлива населению по льготной цене (далее – ТСО), несмотря на наличие
в установленном порядке оформленной доверенности с перевозчиками,
требуют личное присутствие покупателя, с которым заявителем заключен договор, а также оригинал такого договора.
Как следует из пункта 2 статьи 3 Закона Кемеровской области - Кузбасса от 03.07.2020 № 69-ОЗ «О льготных ценах (тарифах) на тепловую энергию (мощность), теплоноситель, горячее, холодное водоснабжение, водоотведение, твердое топливо, сжиженный газ на территории Кемеровской области – Кузбасса» (далее – Закон № 69-ОЗ) льготные цены на твердое топливо устанавливаются для граждан при наличии в жилых объектах печного отопления. Порядок реализации гражданам твердого топлива
по льготной цене, установленной в соответствии с Законом № 69-ОЗ, утвержден постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 01.12.2021 № 722 (далее – Порядок).
Согласно пункту 3 Порядка реализация твердого топлива по льготной цене осуществляется топливоснабжающей организацией (далее - ТСО), осуществляющей свою деятельность в границах муниципального образования Кемеровской области - Кузбасса, на территории которого проживает гражданин, в отношении которой в соответствии с действующим законодательством установлены цены и льготные цены на реализуемое гражданам твердое топливо. В соответствии с пунктом 6 Порядка органы местного самоуправления муниципальных образований Кемеровской области – Кузбасса осуществляют организацию обеспечения граждан твердым топливом по льготной цене в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами.
Постановлением администрации муниципального округа утверждено Положение об организации снабжения населения твердым топливом (углем) в муниципальном округе. Согласно Положению для покупки (выписки) топлива в пределах норматива потребления коммунальной услуги
по отоплению граждане предоставляют в ТСО следующие документы: паспорт гражданина РФ или иной документ, подтверждающий регистрацию гражданина на территории муниципального округа; технический паспорт на жилое помещение многоквартирного дома или жилой дом (домовладение). Кроме того, право выписки топлива предоставляется, в том числе, доверенному лицу, при наличии паспорта доверителя, доверенности. Иных документов муниципальный правовой акт не предусматривает.
Таким образом, действия ТСО в части требования у предпринимателей, оказывающих услуги по перевозке населению, обязательного личного присутствия покупателя угля и предоставления ТСО договора оказания услуг по перевозке твердого топлива (угля) не имели правовых оснований.
В соответствии с пунктом 6 Порядка органы местного самоуправления муниципальных образований Кемеровской области – Кузбасса взаимодействуют с организациями различных форм собственности для проведения оценки качества оказываемых услуг ТСО, а также осуществляют контроль за обеспечением граждан твердым топливом по льготной цене. Вместе с тем, обращение уполномоченного в адрес администрации муниципального округа с указанными выше доводами не привели
к принятию мер по соблюдению прав и законных интересов, как получателей твердого топлива, так и предпринимателей, оказывающих услуг по его перевозке. В связи с изложенным уполномоченный обратился в органы прокуратуры с просьбой принять меры прокурорского реагирования. В ходе прокурорской проверки доводы уполномоченного нашли свое подтверждение, в адрес ТСО было внесено соответствующее представление, и незаконные требования были отменены.
