К уполномоченному поступила жалоба заявителя о несогласии с решением муниципальной комиссии об отказе в предоставлении государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности. Как следует из жалобы и установлено уполномоченным заявителем в Управление социальной защиты населения городского округа (далее – Управление) подано заявление на предоставление государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта для организации индивидуальной предпринимательской деятельности по предоставлению услуг населению
и организациям по уборке квартир, жилых домов, офисов.
В соответствии с уведомлением Управления решением соответствующей муниципальной комиссии (далее – Комиссия) заявителю отказано в предоставлении вышеуказанной социальной помощи в связи
с согласием Комиссии с фактами, изложенными в заключении
о неэффективности и (или) невозможности выполнения гражданином (членами семьи гражданина) мероприятий проекта программы социальной адаптации.
Решение Комиссии основано на информации, полученной из представленных документов, а также в ходе беседы с заявителем, а именно: отсутствие соответствующего образования, отсутствие опыта в выбранном направлении деятельности, а также клиентской базы (так как предусмотрено ведение деятельности в сфере услуг), наличие в городе большого количества подобных услуг.
Рассмотрев представленные заявителем документы, уполномоченный пришел к выводу о нарушении порядка принятия решения о предоставлении (или отказе в предоставлении) государственной поддержки.
В частности, в соответствии с законодательством Комиссия после получения пакета документов заявителя от Управления определяет ответственных членов комиссии для разработки проекта программы социальной адаптации и уведомляет гражданина о дате встречи с членами комиссии с целью совместного составления проекта программы социальной адаптации. Члены комиссии в назначенную дату совместно с гражданином (при необходимости с совершеннолетними членами его семьи) с учетом положений методических рекомендаций по оказанию государственной социальной помощи на основании социального контракта, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, составляют и подписывают в двух экземплярах проект программы социальной адаптации. При этом при разработке проекта программы социальной адаптации учитывается необходимость оказания содействия гражданину в получении профессионального обучения или дополнительного профессионального образования в той отрасли, в которой гражданин планирует осуществлять предпринимательскую деятельность.
В нарушение требований законодательства заявитель не была приглашена на встречу с членами комиссии с целью совместного составления проекта программы социальной адаптации, участие
в совместном составлении программы не принимала. Кроме того, при вынесении решения довод Комиссии о наличии в городе большого количества подобных услуг не был подтвержден каким-либо образом, сведения о количестве предпринимателей, оказывающих аналогичные услуги в городском округе, не были проанализированы. Таким образом, уполномоченный пришел к выводу о нарушении прав заявителя при вынесении решения об отказе в предоставлении государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности. После обращения в прокуратуру права заявителя были восстановлены.
