В адрес уполномоченного по защите прав предпринимателей
по Кемеровской области – Кузбассу Елены Чуриной поступила информация Главного управления МЧС России по Кемеровской области – Кузбассу о выявлении фактов оказания субъектами предпринимательской деятельности услуг проживания граждан в зданиях, не предназначенных для этих целей.
С целью профилактики подобных фактов Уполномоченный разъясняет следующее.
Здания (сооружения, пожарные отсеки и части зданий, сооружений - помещения или группы помещений, функционально связанные между собой) по классу функциональной пожарной опасности в зависимости от их назначения, а также от возраста, физического состояния и количества людей, находящихся в здании, сооружении, возможности пребывания их в состоянии сна подразделяются на различные классы, предусмотренные статьей 32 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
Законодательно определено 5 классов функциональной пожарной опасности. Каждый класс функциональной пожарной опасности имеет свои определенные требования пожарной безопасности.
Так, требования к противопожарной защите здания, например, гостиницы, хостела или пансионата с круглосуточным пребыванием людей и требования к противопожарной защите производственного цеха будут существенно отличаться. В первом случае приоритетом является безопасность людей, их своевременная эвакуация в случае пожара. Во втором на первый план выходит предотвращение возгорания от технологического оборудования, ограничение распространения пожара, защита персонала.
Для зданий детских садов, больниц предъявляются более строгие требования к эвакуационным путям и выходам, системам оповещения и управления эвакуацией, чем для хранилищ и складов. Это связано с тем, что в первом случае в здании находятся маломобильные люди, которые не могут самостоятельно эвакуироваться в случае пожара.
Эксплуатацию зданий, сооружений в соответствии с требованиями Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и (или) проектной документации обязан обеспечить руководитель организации (пункт 2(1) Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479).
Запрещено эксплуатировать объект после изменения класса функциональной пожарной опасности здания, сооружения, пожарные отсеки и части здания, а также помещения, не отвечающие нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности (пункт 16 Правил противопожарного режима в Российской Федерации).
Допустим, здание было запроектировано как складское помещение. Но в процессе эксплуатации оно используется как здание, предназначенное для постоянного проживания и (или) временного пребывания людей. Фактически здание стало относиться к иной категории. Но системы противопожарной защиты и пути эвакуации остались прежними, рассчитанными на склад. В случае пожара это может привести к трагическим последствиям, когда люди не смогут своевременно и безопасно эвакуироваться, так как требования к путям эвакуации для помещений, используемых проживания (пребывания) людей выше, чем для складских зданий, сооружений.
За нарушение запрета эксплуатации здания, не отвечающего нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности требованиям Правил противопожарного режима в Российской Федерации, предусмотрена административная ответственность в соответствии со статьей 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также уголовная ответственность по статье 219 Уголовного кодекса Российской Федерации, если в результате нарушений требований пожарной безопасности причинен тяжкий вред здоровью человека либо указанные нарушения повлекли гибель людей.
